الرقابة القضائية على الخطأ الساطع في القرار الإداري
DOI:
https://doi.org/10.61704/jpr.v24i1.pp65-73الكلمات المفتاحية:
الخطأ الساطع، الرقابة القضائية، القرار الإداريالملخص
لجأ مجلس الدولة الفرنسي في مجال الرقابة على السلطة التقديرية للإدارة في مباشرتها لسلطتها الرئاسية على موظفيها إلى وسيلة فنية تتمثل في نظرية الخطأ الظاهر في التقدير، موسعا بذلك من نطاق الرقابة القضائية على ما تتمتع به الإدارة من سلطة تقديرية في شتى المجالات، ورغم أن القضاء المصري لم يستخدم تعبير الخطأ الساطع في القرار الإداري، إلا أنه استخدم تعبيرا متميزا يتمثل في "عدم الملاءمة الظاهرة" للتعبير عن عدم مشروعية القرار الإداري، وابتدع نظرية "الغلو" التي سبق بها نظيره الفرنسي في مجال الرقابة القضائية على قرارات الإدارة. ولقد طبق القضاء العراقي فعليا نظرية الخطأ الساطع في القرار الإداري، ويبدو ذلك بجلاء في القرارات الصادرة عن مجلس انضباط الموظفين العام. ويمكن تعريف الخطأ الساطع بأنه ذلك الخطأ الذي ترتكبه جهة الإدارة ويكون واضحا جليا، لا يثير نقاشا أو جدلا. ولقد تعددت معايير الخطأ الساطع، من قبيل المعيار اللغوي، والشخصي والموضوعي. وتدرجت بمرور الوقت الرقابة القضائية بشأن ما تتمتع به جهة الإدارة من سلطة تقديرية في أداء أعمالها وممارسة سلطاتها من التخفيف إلى الشدة، فبدأت بمراقبة الوجود المادي للوقائع، ثم تطورت إلى رقابة التكييف القانوني للوقائع، ثم ازدادت تشددا من خلال الرقابة القانونية على تقدير أهمية الوقائع. وتبين السوابق القضائية تعدد مجالات تطبيق الرقابة القضائية بشأن الخطأ الساطع في القرار الإداري، وهو ما نبينه تفصيلا في تلك الدراسة.
المراجع
أبو حليمة، عماد محمد (2015)، الرقابة الإدارية على السلطة التقديرية للمشرع: دراسة مقارنة، دار النهضة العربية، القاهرة، مصر.
بطيخ، رمضان محمد (1984)، الاتجاهات المتطورة في قضاء مجلس الدولة الفرنسي للحد من سلطة الإدارة التقديرية، دار النهضة العربية، القاهرة، مصر.
بنجبيلي، أيوب (2017)، "رقابة القضاء الإداري على تناسب العقوبة التأديبية مع الأخطاء المهنية للموظف"، مجلة المنارة للدراسات القانونية والإدارية، العدد 21، 347–360.
بنجلون، عصام (2006)، "السلطة التقديرية للإدارة والرقابة القضائية عليها"، رسالة دكتوراه في القانون، جامعة محمد الخامس، المغرب.
جبر، محمود سلامة (1992)، "رقابة مجلس الدولة على الغلط البين للإدارة في تكييف وتقدير الوقائع في دعوى الإلغاء"، رسالة دكتوراه في الحقوق، جامعة عين شمس، مصر.
جمال الدين، سامي (1992)، قضاء الملاءمة والسلطة التقديرية للإدارة، دار النهضة العربية، القاهرة، مصر.
الجمل، يحيى (1972)، "رقابة مجلس الدولة الفرنسي على الغلط البين للإدارة في تكييف الوقائع"، مجلة القانون والاقتصاد، العددان 3(41)، 404-445.
حجازي، رضا عبد الله (2001)، "الرقابة القضائية على ركن السبب في إجراءات الضبط الإداري: دراسة مقارنة"، رسالة دكتوراه في الحقوق، جامعة القاهرة، مصر.
حسن، عبد الفتاح (1964)، التأديب في الوظيفة العامة، دار النهضة العربية، القاهرة، مصر.
حسن، محمد مصطفى (1968)، عناصر الملائمة في القرار التأديبي، دار عاطف، القاهرة، مصر.
الحلو، ماجد راغب (1977)، القضاء الإداري، دار المطبوعات الجامعية، ط1، الإسكندرية، مصر.
الدوري، حسين (2007)، "القضاء الإداري: دعوى الإلغاء"، ندوة القضاء الإداري ومبدأ المشروعية: قضاء الإلغاء، الدار البيضاء، المغرب، 273–284.
السلوم، يوسف خليل (2015)، "موقف القضاء العراقي من خطأ الإدارة الظاهر في تقدير الوقائع: دراسة مقارنة"، رسالة ماجستير في القانون، جامعة عمان الأهلية، الأردن.
شيحا، إبراهيم عبد العزيز (2002)، أصول القانون الإداري، منشأة المعارف، الإسكندرية، مصر.
الصرايرة، مصلح ممدوح (2008)، "مدى تطبيق محكمة العدل العليا للمبادئ التي أقرها القضاء الإداري في رقابته على السلطة التقديرية للإدارة"، مجلة جامعة مؤتة للبحوث والدراسات، سلسلة العلوم الإنسانية والاجتماعية، 23(6)، 1-35.
الطماوي، سليمان (1976)، النظرية العامة للقرارات الإدارية: دراسة مقارنة، دار الفكر العربي، ط4، القاهرة، مصر.
الطماوي، سليمان محمد (1995)، القضاء الإداري، الكتاب الثالث: قضاء التأديب – دراسة مقارنة، دار الفكر العربي، القاهرة، مصر.
عبدالبر، عبدالفتاح عبدالحليم (1995)، "بعض أوجه الطعن في القرار الإداري في قضاء مجلس الدولة"، مجلة العلوم الإدارية، 38(1), 1-32.
العطار، فؤاد (1967)، القضاء الإداري: دراسة مقارنة لأصول رقابة القضاء على أعمال الإدارة وعمالها ومدى تطبيقها في القانون الوضعي، قضاء الإلغاء - القضاء الكامل - القضاء التأديبي، دار النهضة العربية، القاهرة، مصر.
عفيفي، أيمن فتحي (2017)، "الرقابة القضائية على سلطة الإدارة في تقدير الجزاء التأديبي: قراءة في الاتجاهات الحديثة لمجلس الدولة الفرنسي في التحول لمنهج الرقابة الكاملة على سلطة الإدارة في تقدير العقاب التأديبي"، مجلة كلية الحقوق للبحوث القانونية والاقتصادية، العدد 2، 1732- 1884.
علاوي، ماهر صالح (1990)، "غلط الإدارة البين في تقدير الوقائع ورقابة القضاء عليه"، مجلة العلوم القانونية، 9(1)، 1-33.
فارة، سماح (2017)، "رقابة الخطأ الظاهر في التقدير في اجتهاد مجلس الدولة الفرنسي"، مجلة الحقيقة للعلوم الإنسانية والاجتماعية، العدد 42، 375–397.
الفهداوي، علي حسين (2012)، "الرقابة القضائية على الغلط البين في التقدير من قبل الإدارة"، مجلة جامعة الأنبار للعلوم القانونية والسياسية، 3(1)، 29-62.
محارب، علي جمعة (2004)، التأديب الإداري في الوظيفة العامة: دراسة مقارنة، دار المطبوعات الجامعية، الإسكندرية، مصر.
الميرغني، محمد (1972)، "نظرية التعسف في استعمال الحقوق الإدارية"، رسالة دكتوراه في الحقوق، جامعة عين شمس، مصر.
Debbasch, C., et Rissi, J. (1999), Contentieux Administratif, 7e Édition, Dalloz, Paris.
Aubin, E. (2004), Droit de la Fonction Publique, 2eme édition, Gualino Editeur, Paris.
Lagasse, D. (1986), L'erreur Manifeste d'Appréciation en Droit Administratif, Essai sur Les Limites du Pouvoir Discrétionnaire de L'Administratration, Bruxelles, Bruylant.
Long, M., Weil, P., Braibant, G., Delvolvé, et Genevois, B. (2007), Les Grands Arrets de la Jurisprudence Administrative, 16 ed., Dalloz, Paris.
Roussillon, H. (1996), Le Conseil Constitutionnel, 3e Édition, Dalloz, Paris.
Waline, M. (1957), Traité de Droit Administrative, Sirey.
التنزيلات
منشور
كيفية الاقتباس
إصدار
القسم
الرخصة
الحقوق الفكرية (c) 2024 Prospective Researches Journal

هذا العمل مرخص بموجب Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International License.
Copyright © 2025 by the authors. This work is licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International License (CC BY-NC-ND 4.0). You may not alter or transform this work in any way without permission from the authors. Non-commercial use, distribution, and copying are permitted, provided that appropriate credit is given to the authors and Al-Hadba University.